狭窄的通道停满机动车，有的紧靠墙脚，有的扎进绿地，业主上演“抢车位”大战……这是在很多老旧小区经常发生的事。公共区域车辆乱停，不仅影响小区居民正常出行和居住环境，还埋下安全隐患部分小区就曾发生过因乱停车导致救护车、消防车开不进而影响救援的事件。

停车难，已成为城市不得不面对的难题。老旧小区停车难，看似无解，其实不然。在这方面，杭州一些地方的办法值得借鉴，比如，上城区小营街道。在寸土寸金的老城区，小营街道是如何处置停车难、停车乱的？采取了哪些措施？有哪些经验是可复制的？

问题：停车难 解题：合理“挖潜”科学规划“盘”出车位

老旧小区停车难有客观原因。这些小区建设时间早，当时私家车数量少，缺少停车规划，更没有地下车库等设施。

“过去，小区停车难、无处停车，导致一些人乱停车，草坪、自行车道、健身场所，在一些车主眼里，都成了‘停车场’。开始时抢占硬化路，硬化路抢完了，有住户就干脆在绿地上装地锁。”家住上城区小营街道大学路社区的王淑芬说，停车难、停车乱，不仅影响了居民日常生活，还破坏了居住环境。

作为杭州的老城区，小营街道大学路大封闭区域覆盖3个社区，10386户居民，存在车位保有量与实际需求不匹配、外来车辆侵占车位、停车无序阻挡安全通道等突出问题，造成邻里口角等一系列连锁反应，“停车难”逐渐成了小营街道老旧小区居民最大的心病。

如何解决问题，让居民满意？小营街道办事处副主任沈琪说，小营街道对老旧小区内部重新合理“挖潜”，将葵巷、老浙大、大学路社区的25个小区、现有的1151个停车位统一纳入大封闭区域，实行集中协调管理。结合辖区拥堵路段的停车情况，盘活周边小区空余车位，打破区域之间停车泊位“孤岛”，有效疏导拥堵区域停车压力，进一步规范大学路区域停车秩序。

“通过重新规划优化小区公共区域，对边角地、畸零地及闲置空间进行二次开发，增加停车位，最大程度为市民腾挪停车空间。”沈琪说，小营街道还整合区域互通资源，将分散的停车信息与不同时段闲置的机关、企事业单位等配建车位资源进行统筹，提出错时停车、限时停车、共享停车方案。

如在杭州彩虹鱼康复护理院等机构现有停车位基础上，提供一定比例的停车位作为短时开放共享车位，为附近居民群众以及到市三医院、浙医二院等就诊的病人提供停车便利。

葵巷、老浙大、大学路三个社区，去年7月联合召开了一次居民代表大会，出台停车新政，以《居民公约》的形式固定治理方式，鼓励居民参与车辆停放管理，形成居民自约、自管、自治的氛围。

“经过居民代表协商决定，推行车辆差异化管理，按照阶梯价格标准提高停车周转率。比如，居民停车包月收费，由100元/月降至80元/月，优先满足本小区业主停车位需求。另一方面上调临时停车费用，提高外来车辆停车成本，减少‘僵尸车’，增加‘换停效率‘。”居民代表唐红说，制定《停车公约》，通过自我约束、自我监督、自我管理来规范停车行为。一句话，“大家都守秩序，小区停车才有秩序。”

此外，小营街道引入了专业化准物业服务管理，党建引领成立“红管家”队伍管理“停车乱”。“对于违停车辆，物业巡逻人员以规劝为主，要求车主及时挪车，对于屡教不改的车主则进行抄牌贴单，记录违停次数。对于态度恶劣、恶意逃费的临停车辆，我们建立黑名单制度，目前，已有6辆临时车辆被加入停车系统黑名单，不允许进入大封闭区域。”“红管家”负责人官峰说，实行《停车公约》以来，居民违停投诉由最高一个月26起降至6起，违停抢道的投诉率从86.67%降至54.5%。

小营街道纪工委也充分发挥监督职能，组建了一支特邀监察员队伍明查暗访，重点监查在居民自治过程中是否存在社区人员、准物业人员或居民代表对停车登记中优亲厚友、收受好处的情况，停车管理员是否存在额外收费、不开发票或态度蛮横的情况。小营街道纪工委副书记王卓俊说，“一旦发现问题，会提出监察建议，对监察对象采取相应措施。”