随着疫情防控形势持续向好，除湖北外，全国工业大省、规模以上工业企业开工率大多已经超过90%。相比之下，中小企业复工率整体尚不太高。工信部数据显示，截至3月6日，全国中小企业复工复产率为52%。多份调查报告显示，订单和营收减少，刚性支出压力增大，现金流吃紧，是当前中小企业面临的共同挑战。

自1月底以来，中央和地方密集出台减负纾困政策。中国政府网和工信部中小企业局推出的疫情防控支持中小企业政策库显示，截至3月7日，国家层面已出台146项政策文件；除西藏、新疆以及港澳台地区外，全国29个省区市推出的地方政策多达654项。

记者发现，上述800项政策主要围绕为企业减负、加大金融支持、增加财税补贴、支持稳岗就业、优化政府服务等方面。

多地及时出台实施细则，推动政策落地。在654项地方政策中，不少以“细则”“操作”“办法”为关键词。比如，上海市浦东新区将各类企业停工期间组织职工参加的各类线上职业培训，纳入地方教育附加专项资金补贴范围，并就补贴标准、申报方式等做出规定；山西省晋中市财政局出台文件，明确对中小企业减免租金的标准、流程等。

此外，一些地方还主动加大力度。比如，在落实普惠性税收减免政策的同时，北京、西安等地对受疫情影响大的中小微企业，停征特种设备检验费、污水处理费和占道费。在金融支持方面，银保监会要求2020年普惠型小微贷款融资成本再降0.5个百分点，湖北、福建、云南等地提出的目标为再降1个百分点左右。

云复工、抢风口、抱团取暖，企业突围自救

面对疫情冲击，不少中小企业发挥“船小好调头”的优势，主动谋变，突围自救。

传统行业“云复工”催生新业态。为避免人员聚集，餐饮、零售、家装、房地产中介、教育培训等传统行业企业纷纷“线上复工”，将服务场景从线下搬到网络。

近日发布的《淘宝经济暖报》显示，2月份以来，已有100多种线下职业都在淘宝直播找到了新的可能性，催生“外卖+直播”“云导购”“云卖房”“云健身”等新业态。

此外，对于部分企业来说，复工不是简单“重启”，抢抓新经济风口谋求逆势增长，是一个明显趋势。在线买菜、火锅外卖等数字化“宅经济”，在重塑消费和生活模式的同时，为企业转型打开新的增长空间。

一些大型企业减免工具费用，与中小企业一起抱团取暖。携程对全国约8000家门店暂免3个月管理费，蚂蚁金服旗下网商银行对150万家湖北小店和正在抗击疫情的30万医药类小店利息下调10%，阿里巴巴免去所有天猫商家2020年上半年平台服务年费。阿里巴巴发布的数据显示，截至3月2日，已有30万商家从网商银行拿到了利率八折的100亿元特别扶助贷款。

需加强优惠政策落地，推动企业复苏重生

不久前召开的中央政治局会议指出，要加大对重点行业和中小企业帮扶力度，救助政策要精准落地，政策要跑在受困企业前面。记者调查发现，一些地方在政策制定和落实的过程中，还存在不到位的问题。

有的层层甩锅，以文件落实文件。记者注意到，在中部某省，为鼓励业主为租户减免租金，省级政府提出“属地政府可采取适当方式给予补贴”，市级政府表示“县区政府可采取适当方式给予补贴”，但到了县里只剩“鼓励”，没有具体补贴方式。

有的层层缩水，企业获得感不强。在援企稳岗方面，国家和省级层面都要求对于不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，人社部还放宽了“少裁员”的标准。但在有的地方政策中，享受失业保险费返还政策的范围被限定为“不裁员的企业”。

复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，各地规上企业开复工已基本恢复正常，正是打通产业链条，推进中小企业复工复产的关键期，各地要以更大力度优化服务，明确细则，简化流程，把各项优惠政策变成“及时雨”。