监管交出“新答卷”

　　“目前，数字创意产业被定位为国家战略性新兴产业，国家政策也有一定支持。在制定数字创意产业具体政策的过程中，对新业态如何更好扶持、更恰当地科学监管，这是需要回答的一张‘新答卷’。”国家行政学院创新工程首席专家高宏存说。

　　《报告》认为，创新数字文化产业治理，重点之一是重视数字文化技术标准的研发、创新和应用转化。对此，张晓明认为，一方面要以企业为主体、产学研用相结合，探索跨部门、跨地区的文化科技融合工作机制。另一方面要加强文化领域基础技术、关键技术和共性技术研发。此外，还要提升文化行业标准化水平，积极参与国际标准制定。

　　在杨晓东看来，政策支持还应该指向数字文化产业中的中小微企业、个人创意者和专业创意组织，鼓励内容原创。“对创意者的支持，首先在于版权保护，尤其是保护商业变现的权利。其次还应有效推动创意生成和转化生产。提供资金、渠道、培训和相关公共服务。”杨晓东认为，政府应鼓励国有文化机构通过公开课等形式，开放更多文化资源和创意能力培训，对企业开展原创能力培训，建立多层次培训体系。

　　此外，数字文化产业迭代快，产业发展创新既需要保护版权，也需要加快便利版权应用的各种探索，实现严格保护和有效运用的平衡，真正实现“有效保护”。《报告》建议，一是要构建更加完善的“司法行政市场”合作机制；二是要鼓励版权保护技术和模式创新，利用区块链技术等从技术端入手强化正版源头管理，提高盗版识别能力，提高反盗版的行政执法能力；三是进一步加大对侵权者的惩罚和对被侵权人的赔偿力度；四是要将鼓励版权运用与加强版权保护放在同等重要位置上，设置较为简便的便利应用程序，拓展合理使用的范围。（陈静）